Госзакупки одевают в электронную форму

Правительство утвердило пять электронных торговых площадок, на которых федеральные и региональные структуры будут обязаны осуществлять госзакупки. Об этом вчера заявил глава ФАС Игорь Артемьев. В 2009 году совокупный объем госзаказа составил 4 трлн руб. В течение 2010 года закупки большей части товаров и услуг на электронных аукционах станут обязательными для федеральных ведомств, а в 2011 году эта норма распространится и на региональные структуры.

Правительственная комиссия по административной реформе подвела итоги конкурса и отобрала пять электронных торговых площадок (ЭТП), на которых будут осуществляться закупки товаров и услуг для госнужд. Об этом вчера заявил глава ФАС Игорь Артемьев, отметив, что всего на конкурс было подано 18 заявок. Победителями стали уже работавшие в пилотном режиме (распоряжение правительства N 755 от 1 июля 2009 года) ЭТП Сбербанка, правительства Москвы и Татарии. Теперь к ним добавились площадки РТС и ММВБ. Глава ФАС уточнил, что госзакупки ГСМ будут осуществляться на Санкт-Петербургской сырьевой бирже.

Напомним, что в соответствии с законом "О госзакупках" правительство последовательно выдавливает ведомства и регионы на биржу. С 1 января 2010 года федеральные ведомства обязаны закупать на ЭТП товары и услуги из перечня, утвержденного распоряжением правительства N 1996-р от 17 декабря 2009 года. Перечень содержит 23 позиции, начиная с сырой нефти, автомобилей и продуктов питания и заканчивая услугами по канализации. С 1 июля 2010 года вступает в силу расширенный список, утвержденный распоряжением правительства N 236 от 27 февраля 2008 года. В него вошло более полусотни кодов экономической деятельности по общероссийскому классификатору, охватывающих подавляющее большинство товаров и услуг, закупающихся для госнужд. Предполагается, что с 2011 года перечень станет обязательным для региональных и муниципальных структур. Пока размещение госзаказа на ЭТП было добровольным, ведомства не торопились на биржу. Как пояснили "Ъ" в ЗАО "Сбербанк-АСТ" (ЭТП Сбербанка), за полгода объем торгов по госзакупкам составил 556 млн руб., или около 2% от совокупного оборота коммерческих заказчиков. Для сравнения: в 2009 году объем госзаказа превысил 4 трлн руб.

Как пояснил "Ъ" глава управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев, соглашения с отобранными правительством ЭТП должны быть подписаны в течение месяца с момента размещения протокола итогов отбора. Затем в течение четырех месяцев площадки должны быть приведены в соответствие тем требованиям, которые были предъявлены к ним в ходе проведения отбора. Три действующие площадки будут совершенствовать механизмы без отрыва от работы, две вновь созданные - РТС и ММВБ - начнут размещение госзаказа после подтверждения их соответствия установленным требованиям. Господин Евраев пояснил, что правительство остановилось на необходимости ограничения числа площадок, так как неограниченное число ЭТП привело бы к злоупотреблениям, а единственная предполагала отсутствие конкуренции и слишком высокие риски для бюджетного процесса.

"Сам факт перевода аукционов в электронную форму можно только приветствовать, так как в общем случае это повышает прозрачность процедуры. Но надо понимать, что аукцион как инструмент имеет свои ограничения. Не всякая продукция может быть закуплена на аукционе, где единственный критерий отбора - цена",- полагает глава Центра IT-исследований и экспертизы АНХ Михаил Брауде-Золотарев. Ранее против выставления на аукцион госзаказов на выполнение наукоемких контрактов выступало Минобрнауки - в случае, когда качество выполнения заказа можно оценить только по итогам реализации проекта, репутация продавца для заказчика важнее снижения цены контракта с риском его неудовлетворительного выполнения.

Мнения участников рынка:

Наталия Долгова, "Корус Консалтинг": "Переход на электронные торги не решает вопроса о коррупционной составляющей госзаказов"