Поиск

USD/RUB: 63.75 EUR/RUB: 70.53 BTC/USD: 8306.04

19 декабря : вторник

Интервью

Колонка эксперта

С бизнеса просят снять лишний контроль

14.07.2015 11:46

Разработанный Минэкономики проект закона «О федеральном, региональном и муниципальном контроле в РФ» («Ъ» писал о нем 16 апреля) до сих пор не согласован с основным объектом контроля — бизнесом. Его предложения фактически не были учтены ведомством-разработчиком, следует из письма уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова главе подкомиссии Белого дома по совершенствованию контроля и надзора Михаилу Абызову. В отзыве, который господин Титов подготовил с учетом мнений «Деловой России», «Опоры России», ТПП и РСПП, говорится, что законопроект носит «скорее репрессивный характер».


Законопроект создает благоприятные условия органам контроля, задействуя в том числе порядок производства следственных действий из уголовного права. «Например, предоставляет органам контроля право производить выемку документов, в том числе оригиналов документов,- говорится в отзыве господина Титова.- Допускается, что принудительная выемка документов может быть связана с повреждением имущества юрлица или индивидуального предпринимателя». Основные претензии бизнеса — к отсутствию гарантий защиты от неправомерных проверок. Проект, указывают авторы отзыва, разрешает в некоторых случаях проводить плановые контрольные мероприятия чаще чем раз в три года. При этом введение так называемого риск-ориентированного подхода (при котором строгость надзора определяется характером работы и возможным ущербом со стороны предприятия), согласно иностранному опыту, должно вовсе исключать плановые проверки, следует из отзывов. Есть в проекте закона и возможность проведения повторных проверок по одному и тому же поводу, что «создает почву для злоупотреблений со стороны проверяющих органов».


Представители бизнеса указывают также на то, что в проекте ограничен список «грубых нарушений» самих контролеров, которые могут быть поводом для защиты предпринимателей. Среди таких грубых нарушений, например, нет нарушения контролирующим органом «срока уведомления о предупреждении проверки», проведении плановых надзорных мероприятий, не включенных в соответствующий план, проведении внеплановой выездной проверки без согласования с прокуратурой. Есть и системные замечания: предприниматели скептически относятся к тому, что создание системы контроля и надзора предполагает принятие около 60 дополнительных актов, в том числе ведомственных. «Без их принятия проект практически не будет работать»,- отметили представители бизнеса. Рекомендовал доработать проект и экспертный совет при правительстве. Михаил Абызов заявил «Ъ», что 27 июля проект должен быть повторно рассмотрен на профильной подкомиссии для обсуждения путей его доработки.

Источник: Коммерсантъ